15–16 сентября 2022 г. в г. Самарканде (Узбекистан) пройдет саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Эту встречу нельзя рассматривать в отрыве от текущих международных процессов – Специальной военной операции России на Украине и обострения китайско-американских отношений из-за Тайваня.

Участники саммита прекрасно понимают и просчитывают вызовы и возможности для своих государств, как и то, что энергетический кризис в Европе на фоне наступления зимы может сыграть ключевую роль в украинских событиях.

Ухудшение отношений между Китаем и США является также важным аспектом, затрагивающим предстоящий саммит. Вероятнее всего, Китай сейчас как никогда заинтересован в максимальной поддержке со стороны партнеров. И это желание может перерасти в совершенно конкретные китайские инициативы и предложения в ШОС.

Отдельно выделим турецкий фактор в предстоящем саммите. Приглашение президента Турции Реджепа Эрдогана на саммит в качестве гостя, как бы сигнализирует Западу, что шантаж с их стороны не пройдет.

Это понятно. Сотрудничество с Россией, Китаем, Саудовской Аравией и Катаром является важным внешнеполитическим и внешнеэкономическим направлением для Турции.

Все эти внешние факторы, так или иначе, но влияют на общее целеполагание участников саммита ШОС и определяют их нацеленность на максимальную эффективность от встречи.

Для России ШОС является элементом архитектуры Большой Евразии, рассматривается в контексте евразийской интеграции и сопряжения с ЕАЭС. Для Китая ШОС «размораживает» инициативу «Один пояс – Один путь». Для центральноазиатских республик – это новые крупные экономические проекты, в том числе транспортные и инвестиционные. Да и в целом повышается экономическая и политическая субъектность Центральной Азии, которая является ядром ШОС.

В политическом плане все тоже довольно прозрачно. Для России и Китая важным является взвешенная поддержка внешнеполитических решений по Украине и Тайваню со стороны партнеров – стран-участниц ШОС. Особенно того расклада, который сложится к осени текущего года.

Для Китая тайваньский вопрос и инициатива «Один пояс – Один путь» являются архиважными. Особенно в контексте предстоящего съезда КПК, который состоится в октябре.

Пандемия заморозила китайскую инициативу Пути, а приезд спикера нижней палаты Конгресса США Нэнси Пелоси в Тайвань значительно обострил китайско-американские отношения. Вероятнее всего на съезде партии эти 2 вопроса будут основными, и по ним следует ожидать решений.

Если проанализировать китайские проекты в Центральной Азии, то нужно отдельно выделить строительство железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан» и ветки газопровода «Центральная Азия – Китай». О них в последнее время активно говорят в СМИ.

Есть вероятность того, что эти проекты могут получить развитие и поддержку со стороны ШОС. Естественно, если Китай их профинансирует. Другое дело, что в регионе до сих пор нет общего подхода к этим проектам.

Повестка Самаркандского саммита насыщена реальными предложениями и решениями.

Как отмечает министр иностранных дел России Сергей Лавров: «Повестка дня саммита в Самарканде вырисовывается очень солидной, насыщенной, и особо символично, что к Самаркандскому саммиту выстраивается своего рода очередь из желающих вступить в полноправные члены ШОС или присоединиться как наблюдатели и партнеры по диалогу».

Подписание 28 документов, касающихся стимулирования внутрирегиональной торговли, промышленной кооперации и транспортной взаимосвязанности, подчеркивает последовательность и динамичность в развитии интеграционного объединения, а также раскрывает потенциал ШОС по многим направлениям.

Если взять за основу проект Самаркандской декларации, как основного документа саммита, то в ней будут содержаться консолидированные позиции государств по ключевым вопросам глобальной и региональной повестки.

Также участники саммита подпишут комплексный план по реализации договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, программу промышленной кооперации, концепцию транспортной взаимосвязанности, положение о почетном звании «Посол доброй воли ШОС».

В Самарканде пройдет процедура по приему Ирана в ШОС и по предоставлению статуса партнера по диалогу Египту, Катару и Саудовской Аравии. Беларусь в этом году также подала заявку на присоединение к ШОС в качестве полноправного члена.

Помимо этого, будут:

– подписаны меморандумы о взаимопонимании ШОС с Лигой арабских государств, специализированными учреждениями ООН – ЭСКАТО и ЮНЕСКО;

– приняты решения по началу процедуры предоставления Бахрейну и Мальдивам статуса партнера по диалогу;

– обсуждаться подходы к вопросу о предоставлении Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу статуса наблюдателя.

Начинается новый этап развития ШОС, ориентированный на расширение организации и консолидацию потенциалов стран-участниц.

Важным аспектом Самаркандского саммита станет обсуждение ситуации в Афганистане. Для восстановления его экономики будут предложены инфраструктурные проекты.

К перспективным направлениям развития ШОС относится его сближение с ЕАЭС, которое носит взаимовыгодный экономический характер.

Еще в мае Генеральный секретарь ШОС Чжан Мина и Председатель ЕЭК Михаил Мясникович обсудили и согласовали план общих мероприятий на 2022–2025 гг. Окончательная редакция документа, вероятнее всего, будет одобрена и принята во время Самаркандского саммита.

Не менее интересным вопросом для обсуждения на саммите может стать валютная повестка, поскольку среди стран ШОС складывается общая заинтересованность в ослаблении зависимости от доллара и укреплении национальных валют.

Например, доля экспорта Индии в США составляет около 15 % и импорта 5 %. При этом более 80 % расчетов по экспорту и импорту осуществляется в американских долларах.

Россия и Китай еще после мирового финансового кризиса 2009 г. предложили создать международную резервную валюту. Однако на тот момент полного понимания по этому вопросу не было. Сейчас ситуация переходит в новую плоскость, когда, действительно, можно перейти к более детальной проработке валютной повестки по линии ШОС-ЕАЭС-БРИКС.

Отдельно отметим, что во внутренних расчетах между Россией и Китаем американский доллар еще по итогам 2021 г. заметно просел и составил не более одной трети от общей суммы сделок. Вероятнее всего в 2022 г. тенденция дедолларизации двухсторонних расчетов продолжится, и американская валюта будет постепенно выдавлена.

Немаловажным условием углубления сотрудничества между ШОС и ЕАЭС служит торговля. Так, по официальным данным, товарооборот ЕАЭС и стран ШОС, не входящих в Союз, в 2021 г. увеличился на 25 % по сравнению с 2019 г. и достиг почти 200 млрд долл. Это результат совместной работы, предполагающей сопряжение в транспортно-логистической сфере, а также в области технического регулирования. Расширение торгово-экономического сотрудничества ШОС и ЕАЭС имеет серьезный потенциал, который на сегодняшний момент еще не раскрыт полностью.

ШОС – это одна из интенсивно развивающихся организаций в политическом, экономическом и научно-техническом плане. На государства ШОС приходится примерно половина населения планеты и четверть мирового ВВП.

В глобальном значении, если оставить за скобками высокую экономическую мотивированность стран в предстоящем саммите и его насыщенную повестку, происходит формирование нового порядка мироустройства.

Это не только перелом в международных отношениях и их глобальная перестройка, но ответ на усиление политической и экономической турбулентности в мире, активизация реального сотрудничества по взаимовыгодным направлениям.