В 2022 г. отмечается 30-летие дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. 22 сентября в МГИМО по случаю памятного юбилея состоялась экспертная конференция. В мероприятии приняли участие сотрудники МИД РФ, Посол Республики Казахстан в России, дипломаты Узбекистана, Туркменистана, Сербии, Армении и других стран. Кроме того, в конференции принимали участие исследователи КИСИ, МГИМО, РАН и других научных организаций. О ключевых точках российско-казахстанского партнерства с точки зрения собравшихся экспертов – в материале Информационно-аналитического центра МГУ.

Вечером 21 сентября с космодрома «Байконур» стартовал космический корабль «Союз МС-22». На наружной части корабля изображена эмблема «Союз, устремленный в будущее», посвященная 30-летию российско-казахстанских дипломатических отношений. Готовятся и другие мероприятия в честь памятной даты. Состоявшуюся в минувший четверг совместную конференцию в МГИМО ее участники назвали «одним из ключевых пунктов» юбилейных мероприятий.

Представители делегации Республики Казахстан высоко оценили долговременное партнерство двух стран: «Время подтвердило правильность нашего выбора… С первых дней независимости для Казахстана самым близким другом и лучшим соседом была и остается Россия… Наши государства по праву считаются основателями Содружества Независимых государств, Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества».

Участники встречи отметили динамизм российско-казахстанских взаимоотношений, построенных на началах равноправия и партнерства. Эти принципы зафиксированы в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи 1992 г. В 2013 г. они получили развитие в Договоре о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Эксперты напомнили о высоком уровне доверия между главами государств: президенты РФ и РК ежемесячно «сверяют часы» по вопросам двусторонней и международной дипломатии.

Страны сотрудничают в военно-технической, топливно-энергетической областях, природопользовании и экологии, цифровой сфере и освоении космоса (совместное использование космодрома Байконур).

Эксперты отметили роль РК в проектах евразийской интеграции: так, Казахстан выступал одним из инициаторов соглашения ЕАЭС. Участники встречи напомнили о сотрудничестве в борьбе с пандемией: и Россия, и Казахстан в короткие сроки разработали свои вакцины от коронавируса.

Представители МИД РФ отметили, что Россия внимательно относится к внешнеполитическим инициативам Казахстана и поддерживает государственные реформы Президента Токаева. Российские дипломаты выразили готовность помочь в проведении голосования на выборах Президента Казахстана (среди казахстанских граждан, находящихся на российской территории).

Эксперты указали на партнерство двух стран, построенное на началах прагматизма и взаимной выгоды. Как отметил заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Санат Кушкумбаев, Россия для Казахстана на протяжении 30 лет остается экономическим партнером № 1: «Изменить эту данность никому не под силу». По мнению эксперта, в условиях неравномерного развития мировых экономик главная задача двух стран – не допустить спада в отдельных отраслях экономики.

По словам экспертов, за последние 16 лет Россия напрямую инвестировала в экономику Республики Казахстан около 17 млрд долларов. Россия, в свою очередь, получает казахстанские инвестиции (более 5 млрд долларов). Если же говорить о непрямых инвестициях, этот объем будет еще выше.

Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев обратил внимание на высокий уровень товарооборота между странами. Он отметил, что продукцию Республики Казахстан можно легко найти в магазинах Урала и Сибири (например, казахстанский шоколад фабрики «Рахат»). В 2021 г. двусторонний товарооборот достиг 25 млрд долларов.

Россия и Казахстан развивают широкую кооперацию в промышленности. Эксперты отметили партнерство в стратегически значимых отраслях металлургии, машиностроении, химической и аграрной промышленности.

В 2019 г. Россия и Казахстан достигли соглашения по Программе совместных действий в производственной кооперации. Сегодня в Республике Казахстан прорабатывают 22 крупных российско-казахстанских проекта в промышленности на сумму почти 4 млрд долларов. Из них уже реализованы 13 проектов стоимостью 450 млн долларов, включая производство легковых автомобилей, электровозов и т. д. Также готовятся к реализации еще 9 крупных проектов на сумму 3 млрд долларов.

В Казахстане зарегистрированы 11,5 тысяч предприятий из РФ, из них 4800 – с совместным российско-казахстанским капиталом. Наибольшие успехи партнерства достигнуты в машиностроении. В химической промышленности одним из ключевых стал совместный проект «Еврохим», разрабатывающий залежи фосфоритов и горной руды.

Эксперты отметили значимость сотрудничества в IT-сфере. Сегодня в Казахстане работает система «электронного правительства». Страна одной из первых ввела в обращение цифровые документы. Рост информационного рынка породил в Республике Казахстан спрос на профессиональных российских программистов, а в самой России открываются новые ниши для казахстанских компаний.

Специалист Центра постсоветских исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН Дина Малышева указала, что в условиях западных санкций важной точкой взаимодействия становятся выработка новых форм кооперации. Среди них – налаживание сложных производств, развитие военно-технической отрасли. Эксперт отметила заинтересованность России в создании Каспийского продовольственного хаба, идею которого предложил Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Недавно Президент вновь озвучил ее на дебатах в рамках 77-й Генеральной ассамблеи ООН.

Россия остается привлекательным направлением в образовании для казахстанской молодежи. В данный момент в российских ВУЗах обучаются свыше 65 тысяч казахстанских студентов. На конференции прозвучало предложение открыть филиал МГИМО в Астане.

В прошлом году в Казахстане прошли Дни культуры России. В сентябре этого года уже в России состоялись Дни культуры Казахстана.

По мнению Андрея Чеботарева, именно на уровне культуры, общественного сознания проходят самые проблемные точки взаимоотношений двух стран. Эксперт отметил, что в 1990-е годы формировалось много мифов и взаимных исторических обид. Сейчас ситуация усугубляется негативным фоном в соцсетях. По словам эксперта, в настоящее время в Казахстане возникли 18 инициативных групп по созданию новых партий. В повестке большинства из них содержится требование выйти из ЕАЭС и ОДКБ.

Корень данных процессов эксперт видит в отсутствии единой информационной повестки, о необходимости которой говорили со времен создания Таможенного союза. Существует совместный телеканал «Мир», но его аудитория слишком мала. Гораздо больше известны телепроекты с негативным контентом. Андрей Чеботарев отметил важность совместных проектов в области исторического образования. Эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов предложил пригласить спикеров из Казахстана для выступлений на российских телеканалах.

Приглашенный исследователь НИУ «Высшая школа экономики» Мирас Жиенбаев отметил, что у России и Казахстана сформировалось единое информационное пространство. Однако общая информационная политика отсутствует, что приводит к негативному влиянию инфлюенсеров. В межгосударственных отношениях нельзя забывать про работу с населением стран, отметил эксперт. Участники встречи также напомнили об опасности фейков, которые распространяются с целью стравить два государства между собой.

В настоящее время сотрудничество двух стран активизируется по ряду направлений. Директор Института международных исследований МГИМО Максим Сучков высоко оценил роль Казахстана в урегулировании войны в Сирии. Площадка «Астанинского диалога» при посредничестве дипломатов Республики Казахстан послужила стабилизации конфликта. Эксперт упомянул о позиции Казахстана по нераспространению ядерного оружия, которую поддерживает и Россия. Он отметил, что даже в условиях западных санкций между странами сохранится взаимодействие по ряду треков.

По словам экспертов отношения России и Казахстана – это «важный фактор, определяющий политическую и экономическую реальность на всем евразийском континенте». Представители делегации РК заявили: «Казахстан заинтересован в сильной России, как мировой державе. Но, в свою очередь, и Российская Федерация заинтересована в сильном и благополучном Казахстане».

Для России это важно с точки зрения безопасности: страны имеют между собой самую протяженную сухопутную границу в мире. Директор КИСИ Еркин Тукумов отметил, что опыт делимитации границ России и Казахстана может быть полезен и в современных пограничных конфликтах.

21 сентября главы МИД России и Казахстана встретились «на полях» 77-й сессии Генассамблеи ООН. Лавров и Тлеуберди порекомендовали секретариату ОДКБ провести специальный анализ ситуации на границе Кыргызстана и Таджикистана. Министры заявили об отказе от «поиска виноватых» и недопущении западного вмешательства.

Специалист Центра постсоветских исследований Республики Казахстан РАН Дина Малышева отметила роль Казахстана в ОДКБ как гаранта безопасности Центрально-Азиатского региона, значение Республики Казахстан для защиты южных рубежей СНГ и урегулировании афганского фактора. По оценке ряда экспертов, Казахстан остается главным «провайдером стабильности» в регионе.

Ряд кризисных моментов еще требует разрешения. По словам специалистов, в Алматы успешно действует Центральноазиатский координационный центр по борьбе с наркотиками. Однако наркотрафик по так называемому «северному маршруту» (из Афганистана через Центрально-Азиатский регион в Россию) в настоящее время усилился.

Аркадий Дубнов отметил подготовку первого саммита «Россия – Центральная Азия», который пройдет в Астане 14 октября. Ранее подобные мероприятия проходили с участием США, ЕС и других стран. По словам эксперта, появление формата «С5 +» свидетельствует о том, что Центрально-Азиатский регион претендует на международную субъектность как самостоятельная структура.