Современные вызовы экономического развития Российской Федерации и стран Центрально-Азиатского региона в рамках ЕАЭС и двусторонних отношений, повестка председательства России в ЕАЭС и ее роль в формировании оптимальных сценариев развития интеграционной группировки в 2018 г., выявление драйверов экономического роста, формирование новых технологических цепочек в Евразии – эти и другие вопросы были вынесены на обсуждение экспертного заседания «Россия и страны Центральной Азии: повестка на 2018 год», прошедшего 30 января 2018 г. в Саратове.

Организаторами мероприятия выступили кафедра международных отношений и внешней политики России, Научно-образовательный центр изучения стран СНГ и Балтии Института истории и международных отношений (ИИМО) Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, Информационно-аналитический центр «Евразия-Поволжье», Институт истории и международных отношений Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, Аналитический портал «Деловая Евразия» и представительство Россотрудничества в г. Бишкеке.

С приветственным словом к участникам заседания обратились руководитель представительства Россотрудничеств» в Кыргызской Республике Эдуард Крусткалн и доцент кафедры международных отношений и внешней политики РФ ИИМО Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского Марина Лапенко.

От двухдипломных программ – к регулированию спроса и предложения на рынке труда ЕАЭС

Предваряя дискуссию, Лапенко отметила, что одним из ключевых направлений интеграции является сотрудничество в сфере образования и развития человеческого капитала. «Интеллектуальное поле Евразийского союза все также основано на партнерстве вузов как ключевых образовательных центров, что, впрочем, не умаляет роли гражданского сектора», – подчеркнула саратовский эксперт.

Продолжая тему гуманитарного сотрудничества, заведующая кафедрой регионоведения Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева (г. Астана, Казахстан) Айгерим Оспанова рассказала об опыте и перспективах развития двухдипломных программ Казахстана и России. Казахстанский эксперт отметила, что двухдипломные программы казахстанских и российских вузов являются наглядным примером прикладного сотрудничества в рамках ЕАЭС.

Российский взгляд на практику сотрудничества российских и центральноазиатских вузов представила доцент кафедры мировой политики Санкт-Петербургского государственного университета Тамара Немчинова, которая подробно остановилась на новых технологиях на рынке образовательных услуг, предлагаемых СПбГУ.

«Сегодня СПбГУ перестраивает политику от рекрутинга иностранных студентов к формированию образовательных программ по сотрудничеству с вузами Центральной Азии, нацеленных на развитие человечного капитала», – отметила Немчинова.

Также эксперт из Санкт-Петербурга озвучила идею создания Агентства по развитию человеческого капитала, деятельность которого была бы направлена на структурирование образовательных услуг и качественное регулирование спроса и предложения на рынке труда ЕАЭС.

ЕАЭС и ЭПШП – сотрудничество или конкуренция?

Кыргызские участники заседания, подключившиеся к дискуссии из студии в Бишкеке, обратили внимание на другой аспект повестки сотрудничества РФ и Центрально-Азиатского региона – конкуренцию и сотрудничество ЕАЭС и китайской инициативы Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Доцент кафедры истории и культурологии Кыргызско-Российского Славянского университета Павел Дятленко констатировал, что существуют явные перекосы в сотрудничестве китайских и киргизских деловых операторов в пользу первых.

«Китайские компании имеют явные преференции на рынке Кыргызской Республики, в отличие от значительно усложненного доступа для кыргызских бизнесменов на рынок КНР», – отметил кыргызский эксперт.

В продолжение дискуссии об ЭПШП профессор кафедры международных отношений и внешней политики РФ ИИМО Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского Сергей Шенин поделился наблюдениями над тем, как китайская «инициатива пояса и пути» воспринимается в США. Профессор Шенин отметил обеспокоенность западных стран ростом политического влияния КНР в Центральной Азии на фоне продвижения проекта «Один пояс – один путь».

«В то же время в элите США нет единства по поводу ЭПШП. Только неоконсерваторы выступают за полную блокировку китайского проекта в районе Пакистана. Значительная часть интеллектуального и политического истеблишмента США (консерваторы и реалисты) – против блокировки проекта, но за его переформатирование. Неолибералы же поддерживают ЭПШП», – сказал саратовский професор.

В целом, по словам Шенина, 3 последние группировки, имеющие общие стратегические взгляды на «пояс и путь», на современном этапе несомненно смогут прийти к консенсусу и сформулировать единую позицию в отношении «пояса и пути».

Приглашенный профессор ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Пунит Гаур (Индия), развивая проблематику ЭПШП и говоря о балансе интересов крупных держав в Центральной Азии, подчеркнул, что в связи с этим не стоит забывать об Индии. Индия обеспокоена в отношении плана Китая по прокладыванию коридора ЭПШП через пакистанский Кашмир, подчеркнул индийский профессор.

Водно-энергетический вопрос и санкции

Выступление доцента кафедры конституционного и международного права Поволжского Института управления им. П. А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (г. Саратов) Армена Айрапетяна вернуло дискуссию в русло внутренней центральноазиатской проблематики и заострило внимание на влиянии водно-энергетического комплекса на развитие интеграционных процессов в регионе.

По мнению эксперта, водная энергетика является одним из базовых аспектов, влияющих на потенциал развития ЕАЭС, в том числе на диалоге с Узбекистаном. Вместе с тем ЕАЭС в настоящий момент не может стать единой структурой для разрешения водно-энергетических проблем Центральной Азии, поскольку не все страны региона являются членами ЕАЭС.

Тем не менее, Айрапетян отметил 2 позитивных момента. Во-первых, начало работы единого рынка электроэнергии в рамках ЕАЭС с 2019 г. позволит, по мнению эксперта, урегулировать этот вопрос между Казахстаном и Кыргызстаном. Во-вторых, после успешного транзита власти в Узбекистане наметились конструктивные подвижки в диалоге государств Центральной Азии по вопросу реализации совместных проектов в водной энергетике.

Помимо традиционных для региона проблем существуют также экономические вызовы для Центрально-Азиатского региона и евразийского интеграционного проекта в целом, связанные с текущей геополитической конъюнктурой. Доцент кафедры международных отношений и внешней политики РФ ИИМО Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского Денис Алексеев в числе ключевых для евразийской интеграции вызовов 2018 г. назвал санкционный режим Запада в отношении России.

«В рамках ЕАЭС нужны новые механизмы – не столько компенсирующие государствам-членам союза убытки от торговых потерь, сколько закладывающие возможность реализации инвестиционных программ и запуска новых технологических цепочек», – считает эксперт.

Эта повестка, безусловно, вписываются в приоритеты председательства России в ЕАЭС в 2018 г., на которых подробно остановилась Марина Лапенко.

Повестка председательства России в ЕАЭС

 «К приоритетам председательства России в ЕАЭС в 2018 г. будут отнесены экология, международное взаимодействие, поддержка экспорта, инвестиционный климат. Сохранится работа по совершенствованию функционирования общих рынков ЕАЭС, снятию препятствий на внутреннем рынке, формированию евразийских брендов, развитию торгово-экономических связей с третьими странами, и активизации диалога по вопросам цифровой повестки», – сказала саратовский эксперт.

Что касается политики РФ в Центрально-Азиатском регионе, то важной ее составляющей станет формирование структурного диалога ЕАЭС с Узбекистаном и Таджикистаном. «Причем в диалоге с Ташкентом основной упор будет сделан на формировании общих технологических цепочек, росте привлекательности единого рынка труда ЕАЭС и системы пенсионного обеспечения», – резюмировала Лапенко.

В заключение экспертного заседания его участники сошлись во мнении о необходимости формирования дорожной карты для исследования отношений России и стран Центральной Азии на 2018 г.

Информационно-аналитическая деятельность «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба» осуществляется  с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.