«Содружество народов Евразии»
Автономная некоммерческая организация
по содействию в развитии сотрудничества
стран Содружества Независимых Государств

+7 (3532) 37-25-64

niiural@mail.osu.ru
avenali@mail.ru

Казахстанские экономисты: Санкционное давление на Россию будет нарастать – необходима стратегия развития с учетом этого

На прошлой неделе казахстанское правительство и Национальный Банк РК заявили о разработке плана на случай негативного влияния санкций в отношении России на Казахстан. Казахстанские экономисты комментируют, какие наиболее очевидные меры могут быть включены в антикризисный план.

 

План разработан, однако останавливаться не следует

Эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента – Елбасы Сергей Домнин обращает внимание на то, что ключевой из рисков, которые несут санкции в краткосрочной перспективе, – курсовой.

«Насколько можно судить из заявления министра национальной экономики Тимура Сулейменова, сделанного во вторник, 17 апреля 2018 г., уже подготовлены 3 сценария – при обменном курсе рубль/доллар 70, 80 и 90 рублей за доллар. Все 3 сценария следует назвать пессимистичными, поскольку в последние 17 месяцев курс рубля оставался ниже отметки 65,00. В сценариях учтены макроэкономические (ВВП, инфляция, безработица) и отраслевые эффекты от изменения курса. План, который подготовили Минэк и Нацбанк, включает меры регуляторного, финансового и фискального характера», – говорит эксперт.

Документ не опубликован, поэтому, как отмечает Домнин, остается только догадываться, какие конкретно меры в него вошли.

«Логично предположить, что Национальный Банк будет сглаживать резкие колебания обменного курса тенге, учитывая, как нервно воспринимается резкая коррекция курса даже на пару процентов. Компаниям, которые из-за санкций в отношении их российских партнеров могут потерять в экспортной выручке, по-видимому, будут предложены налоговые льготы, а, возможно, и прямая финансовая поддержка. Напомним, что правительство уже оказывало такую поддержку в разгар кризиса 2015–2016 гг. в обмен на то, что компании не будут сокращать персонал. «Включаться» эти механизмы будут последовательно, в зависимости от сложности ситуации», – поясняет экономист.

По мнению Домнина, план тактических мер был разработан оперативно, за что правительство и центробанк стоит похвалить, однако останавливаться на этом не следует.

«Военно-политическое противостояние России и Запада нарастает, западные страны во главе с США готовы активно использовать экономические санкции против крупнейших компаний, составляющих ядро российской экономики. Не менее 30 таких компаний работают в Казахстане, инвестируют в нашу экономику или являются торговыми партнерами отечественного бизнеса. Необходимо стратегическое видение нашего дальнейшего развития с учетом того, что санкционное давление на Россию будет только нарастать», – подчеркивает эксперт Института мировой экономики и политики.

 

Тенге институционально готов к внешним шокам

Экономист, советник председателя Нацбанка РК Айдархан Кусаинов считает, что поводов для паники ни у правительства с Нацбанком, ни у рядовых казахстанцев в связи с введением санкций в отношении России нет, поскольку пока трудно измерить ущерб от санкций для самой России, не говоря уже о Казахстане.

«Пока по первой волне санкций никаких серьезных последствий нет. Были психологические, панические, ситуативные моменты – доллар несколько укрепился по отношению рубля, но сейчас курс стабилизировался. Понятно, что в долгосрочной перспективе стоит вопрос по алюминиевым компаниям и по другим секторам. Вероятно, будет определенное влияние на экономику России. Но пока непонятно, насколько оно будет значительным, насколько оно будет катастрофическим. Тем более что правительство России намерено каким-то образом купировать ущерб от санкций», – отмечает Кусаинов.

Что касается заявленного казахстанским правительством и Нацбанком плана по минимизации отрицательных последствий антироссийских санкций, то, по мнению экономиста, это в большей степени превентивная мера – серьезных оснований для беспокойства ни у Кабмина, ни у денежных властей республики нет.

«Насколько я понимаю, правительство и Нацбанк решили рассмотреть наихудший сценарий развития событий – уход инвесторов из России, резкое падение курса рубля – с тем, чтобы обозначить, что мы будем при этом делать, какими будут наши действия. Это, скорее, некий «мозговой штурм», фантазия на заданную тему, нежели прямое руководство к действию», – считает эксперт.

Кусаинов также указывает на то, что самые большие страхи казахстанцев связаны с колебанием курса рубля и тенге.

«Если эффект от санкций будет значительным, если России будет перекрыт доступ к мировому рынку капитала, либо начнется большой отток капитала из страны, то это может привести к ослаблению рубля, подобному тому, что был в 2014–2015 гг. И мы столкнемся с повторением ситуации 2015 г., когда российские товары резко подешевели и хлынули на казахстанский рынок», – отмечает эксперт.

Однако, по словам экономиста, это возможно только в случае, если бы сохранялась политика искусственного поддержания курса тенге. Тогда как сегодня в Казахстане установлен свободно плавающий курс национальной валюты. В случае девальвации российского рубля, тенге тоже будет ослаблен, как это и наблюдалось на прошлой неделе.

При этом страхи, связанные с колебанием номинального курса тенге, имеют, прежде всего, психологическую основу и мало связаны с реальным состоянием экономики, подчеркивает эксперт. Причина – в «долларизированном» сознании казахстанцев.

«Думаю, что самый главный риск происходящего сегодня заключается в сильном ослаблении тенге. При этом последствия будут сугубо психологическими – опять очередная паника, виток инфляции и прочее. Очень важно понимать следующее: мы сегодня являемся заложниками «долларизированного» сознания. Поэтому колебание номинального курса тенге вызывает в обществе страх и панику: дескать, вот произойдет девальвация тенге, вслед за этим подскочат цены, доходы в пересчете на доллары упадут, народ обнищает и т. д. Этим главным образом и объясняются заявление правительства о разработке антикризисного плана. По сути, это месседж денежных властей населению: мы держим ситуацию под контролем, мы просчитываем риски – рассчитанный на психологический эффект», – считает Кусаинов.

Если же отбросить фактор фобий «долларизированного» сознания, то серьезных причин для беспокойства нет, уверен экономист:

«Диспаритета, подобного тому, что был в 2015 г. – когда рубль подешевел в 2 раза по отношению к тенге – сегодня уже быть не может. Цены в Казахстане постепенно «отвязываются» от доллара. Снижается уровень долларизации казахстанской экономики. Условно говоря, она снизилась вдвое по сравнению с 2015 г., когда 80 % депозитов было размещено в долларах – сегодня доля долларовых вкладов составляет 40 %», – поясняет Кусаинов.

При этом текущий курс тенге способен абсорбировать разницу в курсовых колебаниях.

«Сегодня курс установился в пределах 320–340 тенге за доллар. Это, к примеру, позволяет тенге гибко реагировать на широкий диапазон колебаний цены на нефть. И курса российской валюты тоже. Установленный курс тенге позволяет ему «всасывать» все внешние шоки. Напомню, что курсовые колебания на прошлой неделе были достаточно незначительными: рубль стоил 5,7 – стал 5,3. Таким образом, даже на пике паники реакция казахстанской национальной валюты была незначительной», – отмечает Кусаинов.

К нынешнему кризису казахстанский тенге подошел институционально подготовленным, уверен Кусаинов.

«Сегодня институционально мы гораздо более подготовлены к внешним шокам, чем это было в 2008 или 2014 г. Режим инфляционного таргетирования, проводимый Нацбанком, качественно изменил ситуацию. Если бы сегодня был 2014 г., то тогда Правительство, действительно, должно было экстренно собираться и разрабатывать антикризисный план. Это тогда курсовые колебания вызывали скандал, панику, психологические срывы, перестройку всего бизнеса. Сегодня в режиме свободно плавающего курса созданы институциональные предохранители от подобных кризисов. Наверное, должна случиться ядерная война, чтобы казахстанская экономика сильно среагировала», – подытоживает эксперт.

Жанар Тулиндинова

Информационно-аналитическая деятельность «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба» осуществляется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов».

Экспертное мнение

Кочелаева Лариса, председатель Комитета по ВЭД Саратовского регионального отделения Общероссийской организации «Деловая Россия»
Келимбетов Кайрат, управляющий директор Международного финансового центра «Астана» (Казахстан)
Келимбетов Кайрат, управляющий директор Международного финансового центра «Астана» (Казахстан)