21–22 апреля 2016 года в г. Саратов на базе Саратовского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского состоялся II Международный научно-практический Форум «Контуры Евразии: теория и практика развития региона». В качестве организаторов мероприятия выступили Фонд «Мастерская евразийских идей»; Информационно-аналитический Центр «Евразия-Поволжье»; Центр изучения стран СНГ и Балтии ИИМО СГУ имени Н. Г. Чернышевского. Форум проходил при информационной поддержке Российско-казахстанского экспертного IQ-клуба.

В ходе Форума, на пленарном заседании и трех профильных секциях эксперты обсудили широкий круг тем: реализация проекта евразийской интеграции в условиях усложнения мировой экономической конъюнктуры; поиск совместных путей модернизации экономик стран ЕАЭС; перспективы объединения рынков и отраслей в рамках ЕАЭС; вопросы взаимодействия стран региона в области отражения ключевых угроз безопасности в регионе; перспективы встраивания ЕАЭС в международную политическую и экономическую инфраструктуру; роль НКО и «мозговых центров» в реализации различных проектов интеграции на евразийском пространстве.

На мероприятии выступили известные ученые, эксперты из России, Казахстана, Армении, Кыргызстана, Эстонии. Открылась работа Форума пленарным заседанием. В качестве его ведущего и модератора выступил заведующий кафедрой международных отношений и внешней политики России ИИМО СГУ имени Н. Г. Чернышевского, доктор исторических наук, профессор Юрий ГОЛУБ.

К участникам мероприятия с приветственным словом обратился ректор Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доктор географических наук Алексей ЧУМАЧЕНКО, отметивший, что проведение Форума на базе СГУ возможно именно в силу того, что научно-экспертный потенциал Поволжья тесно переплетен со сложным этно-конфессиональным составом, интегрированностью экономики Поволжья в партнерство с регионами Евразийского экономического союза.

Также спикеров и гостей Форума поприветствовала директор Института истории и международных отношений СГУ, доктор экономических наук Татьяна ЧЕРЕВИЧКО, заявившая о том, что наработки Института в сфере международного сотрудничества с постсоветскими странами, выраженными в том числе в активной деятельности Научно-образовательного Центра изучения стран СНГ и Балтии ИИМО СГУ, позволили создать мощное ядро, ставшее основой таких масштабных международных научно-практических мероприятий, как отрываемый Форум.

Начальник отдела по работе с национальными и религиозными объединениями Комитета по общественным связям и национальной политики Саратовской области, кандидат философских наук Иван ДОРОШИН зачитал приветственные слова от министра области Бориса Шинчука и рассказал о поддержке региональными властями начинаний СГУ, Фонда «Мастерская евразийских идей». ИАЦ «Евразия-Поволжье» в укреплении гуманитарных контактов со странами ближнего зарубежья.

Первый пленарный доклад, касающийся общих и особенных черт отношения России к постсоветским этнополитическим проблемам представил эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры зарубежного религиоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, кандидат исторических наук Сергей МАРКЕДОНОВ. По словам докладчика, на подходы России к решению конфликтных этнополитических ситуаций на постсоветском пространстве влияют три фактора: вопросы внутренней политики России и этнонополитических вызовов (сепаратистские проблемы Чечни, Татарстана в 90’е годы прошлого века); отношения России с теми государствами, от которых пытаются уйти определенные регионы (Грузия, Азербайджан, Молдова, Украина); отношения России с Западом, принявшие очертания конфликтности после того, как Запад, занятый в основном Балканами в конце двадцатого века, стал активно конкурировать с Россией на постсоветском пространстве в двухтысячные годы.

Старший научный сотрудник Научного центра международных исследований «ПИР-Центр», профессор Академии военных наук, кандидат политических наук Вадим КОЗЮЛИН выступил с докладом об ОДКБ и ШОС в контексте перспективы противостояния международному терроризму. Докладчик отметил, что повысить эффективность ОДКБ в Центральной Азии могли бы следующие уже обсуждаемые шаги: оптимизация структуры управления; создание единой системы ПВО; создание коллективных ВВС; развертывание гуманитарных центров. По мнению эксперта, потенциала ОДКБ вполне достаточно для эффективного отражения гипотетической атаки со стороны ДАИШ в Центральной Азии, что повышает значимость данной организации для ее центральноазиатских участниц.

Старший советник Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Парламента Республики Таджикистан Бехруз ИКРОМОВ выступил с докладом о возможностях предотвращения терроризма на территории Афганистана. Докладчик отметил, что стабильность Афганистана влияет на устойчивость всех интеграционных проектов в Центральной Азии. Таджикистан со своей стороны готов участвовать в восстановлении Афганистана после последних войн на его территории. Скорейшее воссоздание инфраструктуры способствует возвращению страны к нормальной жизни и сокращает социальную базу терроризма.

Директор ИАЦ «Евразия-Поволжье», кандидат исторических наук Марина ЛАПЕНКО выступила по теме аналитического осмысления формата Форума в развитии партнерских связей России со странами постсоветского пространства. Докладчица отметила, что площадка Форума «Контуры Евразии: теория и практика развития региона» предназначена для решения комплексных экспертных задач на базе многостороннего диалога экспертов из стран ЕАЭС. Кроме того, Форум способствует выработке общих подходов экспертного сообщества и региональных политических элит к решению задач по развитию регионов ЕАЭС. Важным аспектом является возможность конструктивного диалога с представителями стран внешнего контура ЕАЭС.

После обеда началась работа секции «Евразийский экономических союз: особенности современного этапа функционирования, перспективы развития и приграничное сотрудничество». Место ведущего и модератора занял профессор кафедры международных отношений и внешней политики России ИИМО СГУ имени Н.Г. Чернышевского, доктор исторических наук Сергей ШЕНИН.

С докладом о тенденциях и рисках развития ЕАЭС выступил эксперт Фонда «Мастерская евразийских идей» Владимир ЛЕШУКОВ. Эксперт указал на необходимость выработки эффективного механизма согласования интересов, повторяющего успешный опыт Европейского союза. Важен приход к консолидированному пониманию совместного национального интереса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Директор Аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» (г. Бишкек, Кыргызстан) Дмитрий ОРЛОВ рассказал об интеграционных стратегиях в Центральной Азии. По мнению докладчика, Евразийскому союзу необходимо заниматься формированием четкой стратегией и общих ценностей, чтобы не превратиться во второе СНГ.

Эксперт Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова Тимур АБИДОВ назвал в ходе своего выступления Евразийский союз «интеграционным сотрудничеством нового поколения, соответствующим тенденции глобальной регионализации в XXI веке». С точки зрения спикера, общие ценностные ориентиры есть благо, но к две главных сплачивающих идеи для российского общества (Победа в Великой Отечественной войне 1945 года и полет в космос Юрия Гагарина) требуют дополнения при работе в Центральной Азии.

Координатор проектного офиса Кыргызской государственной юридической академии Эльнура КАЗАКБАЕВА рассказала о состоянии рынка труда Кыргызстана в условиях углубления интеграции на базе ЕАЭС. Докладчица указала на то, что в Кыргызстане рост численности населения превышает возможности увеличения рабочих мест в национальной экономике. Трудовая миграция в ЕАЭС – одна из ключевых возможностей ввоза денег в страну, но национальные власти не делают необходимых шагов для развития экономики КР. А трудовая миграция имеет и обратную сторону: уезжает пассионарное население страны, возрастает количество неполных семей в КР.

Эксперт Фонда «Мастерская евразийских идей», кандидат юридических наук Армен АЙРАПЕТЯН представил доклад об интеграции конституционно-правового пространства в рамках ЕАЭС на примере Армении, Беларуси и России.

Доклад генерального директора Фонда «Мастерская евразийских идей», кандидата исторических наук Аркадия БАЛАЯНА был посвящен обзору гуманитарных связей России и Казахстана. Директор Фонда отметил – «гуманитарные связи Казахстана и России сегодня развиваются достаточно высокими темпами и динамично. Свидетельством здесь выступает наличие широких связей по научно-образовательной линии.  У стран имеется большой реальный потенциал для дальнейшего расширения и наращивания соответствующих связей на уровне регионов и в приграничье».

Итоги работы секции подвела в своем выступлении директор ИАЦ «Евразия-Поволжье», кандидат исторических наук Марина ЛАПЕНКО. По словам докладчицы, важным вопросом функционирования НКО-сектора является реализация социально-ориентированных мероприятий с позиций национальных некоммерческих структур. Подобным опытом станет проведение первой молодежной Евразийской школы в Астане 25–29 апреля 2016 года. Эксперт считает, что настал момент перехода от приграничного сотрудничества к трансграничному. Реализация сетевых проектов национальных НКО окажет содействие социально-экономическому развитию регионов ЕАЭС. Докладчица подчеркнула, что НКО-сообщество ЕАЭС не должно бояться конкуренции с ведущими «мозговыми центрами» мира и зачитала приветственный адрес, поступивший от доктора Виктора Собека, директора Международной организации «South-South Cooperation Council».

Второй день Форума начался с секции «Информационное сопровождение проекта ЕАЭС, восприятие евразийской интеграции и трансляция в СМИ». В качестве ведущего и модератора выступил эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры зарубежного религиоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, кандидат исторических наук Сергей МАРКЕДОНОВ.

Первым выступлением стал доклад профессора кафедры политических наук и международных отношений Таврической академии Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, доктора политических наук Татьяны СЕНЮШКИНОЙ по теме цивилизационной идентичности и евразийской интеграции в свете крымского фактора. Докладчица сказала, что события последних лет поставили перед странами и народами Евразии непростую проблему выбора между двумя вариантами своего дальнейшего цивилизационного развития. Не справляясь с вызовами современности, многие новые независимые государства на территории бывшего СССР выбирают путь мононационального и этноцентричного развития. Альтернативой этому пути развития является опробованный веками евразийский опыт коллективного государственного строительства представителями разных народов и вероучений – на ценностной, а не этнической основе.

Руководитель аналитического ресурса «Деловая Евразия» (г. Бишкек, Кыргызстан) Павел СТОЛЯРЕНКО-ГРОМСКИЙ в своем выступлении раскрыл тему информационного аспекта продвижения евразийской интеграции, сославшись на конкретный опыт возглавляемого им медийного ресурса.

Директор департамента стратегического развития Западно-Казахстанского государственного университета имени М. Утемисова (г. Уральск, Казахстан), Олег ЮРОВ сообщил, что курс Казахстана на интеграцию сегодня обусловлен политической волей лидера нации, но осознанной массовой общественной поддержки интеграция пока не имеет. Согласно данным ежегодного социологического мониторинга представлений и оценочных суждений студенческой молодежи, характеризующих их социально-политическую идентичность, проводимых ЗКГУ, около пятой части опрошенных негативно относится к интеграции и почти треть не имеет о ней никаких представлений. Курс на формирование гражданской общности в Казахстане отвечает интересам интеграции, но следует учитывать, что у гражданской идентичности (понимаемой в этом случае как наднациональное, космополитичное) есть пределы роста, как только она станет «овладевать» титульной нацией неизбежна реакция национального.

Редактор общественно-политического отдела газеты «Приуралье», магистр филологии Галина САМОЙЛОВА (г. Уральск, Казахстан) озвучила свою точку зрения на публицистическую полемику в СМИ вокруг интеграционных процессов Казахстана и России. Докладчица обратила внимание аудитории на то, что существенный вклад в формирование общественного мнения и положительного восприятия ЕАЭС среди населения может сыграть фактор взаимодействия со средствами массовой информации различных экспертных площадок и консорциумов, которые через обсуждение текущего положения дел в интеграционных процессах способны придать новый импульс развитию евразийских идей и проектов в казахстанско-российском сотрудничестве.

Доцент кафедры Мировой политики Факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат философских наук Елена СТЕЦКО представила доклад об особенностях интеграции «снизу» и деятельности неправительственных организаций стран ЕАЭС. Выводы, к которым пришла эксперт: проект ЕАЭС обладает несомненной привлекательностью для его участников, но он не рассматривается как основа для политической интеграции (как, например, Европейский союз). Поэтому инструменты «мягкой силы», включая неправительственные организации, будут использоваться для проведения независимой  внешней политики.

Секция «Проблема устойчивого развития евразийского пространства, проблема формирования внешнего контура ЕАЭС» открылась докладом старшего научного сотрудника Института международных исследований МГИМО (У) МИД России, кандидата политических наук Леонида ГУСЕВА. В ходе своего доклада эксперт рассказал о том, как в странах Центральной Азии борются с терроризмом и экстремизмом. По мнению докладчика, в целях усиления данной борьбы власти стран Центральной Азии могли бы способствовать созданию условий для сотрудничества существующих структур гражданского общества с религиозными учреждениями по решению социально значимых проблем; в частности, одним из таких механизмов может стать разработка сотрудничества государственных структур и религиозных учреждений по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма.

Директор государственного учреждения «Центр правовой помощи» при Министерстве юстиции Республики Таджикистан, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и права Академии наук Республики Таджикистан, кандидат юридических наук Лоик НУСРАТОВ представил доклад о возможностях военно-политического, гуманитарного сотрудничества в целях укрепления таджикско-афганской границы с тем, чтобы не допустить проникновение ДАИШ в страны ЕАЭС.

Исполняющий обязанности декана факультета международных отношений Евроакадемии (г. Таллин, Эстония), кандидат политических наук Леонид КАРАБЕШКИН выступил с докладом по теме внешнеполитического балансирования постсоветских стран.

Директор офиса коммерциализации Западно-Казахстанского государственного университета имени М. Утемисова (г. Уральск, Казахстан), кандидат географических наук Эдуард ИМАШЕВ в ходе доклада сформулировал анализ тематики перспектив формирования и развития территориальных промышленных кластеров в Западно-Казахстанской области в рамках ЕАЭС.

Заместитель руководителя НОЦ СНГ и Балтии СГУ, кандидат исторических наук Юрий АРШИНОВ подвел итоги секции в своем докладе по теме «ЕАЭС-фактор в геополитике Евразии: риски роста и резервы трансформации». Эксперт изложил анализ ситуации в геополитическом положении ЕАЭС, прогнозирование и сценарирование дальнейшего развития. Эксперт указал на невозможность обращаться при создании евразийской интеграции лишь к государственным органам, не учитывая активно развивающихся форм гражданского общества и бизнес-структур. Именно негосударственные бизнес и общественные структуры могут построить (и уже строят) устойчивую платформу региональной евразийской интеграции.

На этом работа третьей секции завершилась, в ходе свободной дискуссии спикеры Форума обменялись мнениями об итогах двух дней работы. Участники отметили высокую важность состоявшейся дискуссии и ценность выработанных в ходе нее практических рекомендаций по оптимизации процесса евразийской интеграции, которые будут в ближайшее время направлены как в Евразийскую комиссию, так и в органы исполнительной власти стран-участниц ЕАЭС.

Далее, директор ИАЦ «Евразия-Поволжье» Марина Лапенко, заместитель руководителя НОЦ СНГ и Балтии СГУ Юрий Аршинов вручили спикерам сертификаты участников мероприятия.

Последним пунктом двухдневной программы II Международного научно-практического Форума «Контуры Евразии: теория и практика развития региона» стала обзорная автобусная экскурсия для спикеров и гостей мероприятия по городу Саратову. Участники Форума осмотрели центральную улицу Московскую, посетили Свято-Троицкий кафедральный собор, побывали на Набережной Космонавтов у Волги и поднялись к памятнику «Журавли» в Парке Победы на Соколовой горе.

Форум прошел в рамках реализации социально значимого проекта «Гуманитарное измерение сотрудничества России и Казахстана в контексте евразийской интеграции». Проект реализовывался с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 №79-рп и на основании конкурса, проведенного Обществом «Знание».