Нынешняя встреча – третья в ряду очередных мероприятий созданного в прошлом году Казахстанско-российского экспертного IQ-клуба. За время недолгого существования структура, учредителями которой выступили Библиотека Первого Президента РК – Лидера Нации, Политологический Центр «Север-Юг» и Информационно-аналитический центр «Евразия-Поволжье», уверенно заявила о себе в качестве эффективной международной коммуникационной площадки для открытого обмена мнениями по наиболее актуальным проблемам политики, экономики, гуманитарного сотрудничества.

Уральск стал первым региональным пунктом проведения мероприятий IQ-клуба в Казахстане. Ранее два очередных заседания были проведены в Москве и Астане, а также одно внеочередное – в Саратове.

Но, как показала практика, диалог на местном уровне оказался насыщенным и весьма полезным для обеих сторон. Об этом в ходе заседания высказались многие его участники.

Символично, что мероприятие проходило на базе уральского Дома Ассамблеи народа Казахстана. Поскольку, как отметил в приветственном слове к участникам руководитель секретариата АНК Западно-Казахстанской области Гайса КАПАКОВ, Ассамблея играет ведущую роль в обеспечении социальной, этнической и политической стабильности в Республике Казахстан.

В рамках повестки дня участники заседания рассмотрели широкий спектр вопросов, касающихся развития интеграции в российско-казахстанском приграничье, высветив наиболее острые проблемы, и попытались спрогнозировать перспективы развития такого сотрудничества.

Также был проведен мониторинг межэтнических отношений в актуальных социально-экономических условиях, обсуждены наболевшие проблемы сопредельных регионов, в том числе проблема занятости населения.

Но, прежде всего, в качестве преамбулы, были рассмотрены более широкие аспекты – перспективы ЕАЭС как такового в складывающейся геополитической ситуации, а также вопросы идеологического наполнения проекта без ущерба для национальных суверенитетов  государств-участников.

Доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского Сергей ШЕНИН посвятил свой доклад внешней политике США в Центральной Азии и перспективам развития евразийской интеграции в зависимости от итогов президентских выборов в США.

Казалось бы, удаленность этих тем друг от друга, географическая и смысловая, налицо. Однако С. Шенин популярно объяснил нюансы изменений геополитического баланса в случае прихода к власти в Соединенных Штатах республиканцев или демократов, исходя из политических доктрин партий. От того, какой партии отойдет пальма первенства, а также от процесса продвижения американских проектов Транстихоокеанского и Трансатлантического партнерства, во многом зависят перспективы и евразийской интеграции, и взаимодействия ЕАЭС с коллективным Западом.

– Республиканцы уповают на силу и давление. У демократов свое видение глобального баланса, их главная задача –  выстроить всех конкурентов в шеренгу с помощью пряника и заставить играть по своим правилам. Но американская гегемония должна сохраняться в любом случае, разница – в методах, – констатировал эксперт.

На таком глобальном фоне, директор Департамента стратегического развития ЗКГУ им. М. Утемисова Олег ЮРОВ проанализировал важную внутреннюю компоненту устойчивости ЕАЭС – этнополитическую, а также ее влияние на евразийский интеграционный процесс.

По словам ученого, основной характеристикой евразийского пространства является гетерогенность – множество народов и этносов населяют эту территорию. К слову, и Россия, и Казахстан также являются носителями гетерогенности, своеобразными «миниевразиями». При этом в настоящее время основной этнополитический процесс для независимых государств постсоветского пространства – это процесс становления этно-национальной государственности. Противоречия внутри него связаны с тем, что с одной стороны, должны быть созданы национальные государства, с другой – гражданские нации.

В связи с этим и все процессы в Евразийском экономическом союзе сегодня рассматриваются с позиций этноцентризма. И если интеграция требует отказа от какого-либо атрибута суверенитета, она трактуется как угроза независимости.

– И народ, и политики исходят из этого. Экстраполяция политических и экономических аргументов происходит сейчас очень активно. В связи с этим российская модель интеграции, имеющая черты «собирания русского мира», неуместна и неприемлема для других членов интеграционного объединения. Мы в Казахстане воспринимаем это как нечто, не отвечающее нашим чаяниям, – отметил Олег Юров.

По мнению эксперта, ценности национальной государственности должны быть положены в основу интеграционного объединения, а «этнический национализм должен отождествляться с ценностями интеграции и постепенно трансформироваться в «евразийский национализм» в хорошем понимании этого слова».

Продолжением темы стало выступление декана факультета истории и права ЗКГУ им. М. Утемисова Захот МУХЛИСОВОЙ, акцентировавшей внимание на значении фактора национальной идеи в интеграционном процессе.

Как отметила эксперт, на протяжении более 20 лет молодые независимые государства Евразии живут фактически без идеологической основы. Утратив в 90-х годах общую для всех государств коммунистическую идеологию, мы так и не смогли придумать ей альтернативу, способную сплотить народ.

– Мы отличаемся от Запада ментально, и это давно известно. Национальная идея необходима любой стране. Советская национальная идея – идея коммунизма, равенства всех народов застолбилась в нас и эффективно работала на протяжении десятилетий. Что же сегодня мы имеем? За 20 лет мы только начали ощущать, что без национальной идеи нельзя двигаться вперед, – констатировала эксперт.

По ее мнению, в настоящее время и в России, и в Казахстане начали «прощупываться» контуры идеологических базисов, которые проявляются в патриотических концепциях двух государств. В России это рожденная в народе  акция «Бессмертный полк», в Казахстане –  Мангелик Ел, идея общеказахстанского дома, выдвинутая Н. Назарбаевым. Однако, и это особо подчеркнула эксперт, пришла пора думать и над формированием общей евразийской национальной идеи…

По завершении обсуждения «идеологического» блока вопросов, эксперты обратили взор на проблемы более тривиальные.

Доцент кафедры международных отношений и зарубежного регионоведения Волгоградского государственного университета Екатерина АРХИПОВА провела сравнительно-сопоставительный анализ социально-экономической ситуации в сопредельных районах Волгоградской и Западно-Казахстанской областей. В результате  выявилась нерадужная идентичность проблем местного населения в субъектах России и Казахстана.

Дефицит рабочих мест, разрушенная социальная и производственная инфраструктура, отсутствие дорог – характерные черты периферийных районов по обе стороны границы, из которых наблюдается устойчивый отток населения.

– Объективно имеющиеся в сопредельных районах условия для сотрудничества практически не используются. Мешает неразвитость инфраструктуры, слабая логистическая база. Людям просто невозможно добраться из одного района в другой. Иногда приходится делать крюк в несколько десятков километров, чтобы попасть в соседний район сопредельного государства. Это общие проблемы, и их нужно решать сообща, – считает Е. Архипова.

Исправить ситуацию может создание в зоне приграничья совместных казахстанско-российских производственных кластеров, уверен директор Офиса коммерциализации ЗКГУ им. М. Утемисова Эдуард ИМАШЕВ. Особые перспективы в этом смысле у Аксайского нефтегазохимического кластера, предполагающего развитие высокотехнологичных отраслей на базе местного углеводородного сырья. Говоря об этом, Э. Имашев отметил необходимость строительства в рамках проекта газоперерабатывающего завода и нефтехимического комбината, создание технопарка для подготовки кадров высокой квалификации, а также строительного комбината.

– Такая система организации кластера позволит создать производственный цикл по выпуску продукции высокой добавленной стоимости. ЕАЭС создал условия для эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов, и российские компании могут участвовать в процессе. Для этого необходимо более тесное взаимодействие органов исполнительной власти двух государств в интересах как национальных экономик, так и совместных программ развития, – отметил Э. Имашев.

Но для интеграции производственных и технологических потенциалов сегодня препятствием выступает отсутствие целенаправленной политики в плане проведения интеграции вообще и отсутствие стратегий развития приграничья в частности.

Комментируя отсутствие стратегий развития в приграничье, Хайдар КАПАНОВ (финансовый директор в АТиСО-колледж, научный руководитель проектов по политической регионалистике, г. Уральск) отметил, что интеграция – это слияние производственных потенциалов на уровне ассоциирования. Формирование общего интеллектуального поля с опорой на экономистов-практиков в приграничных областях России и Казахстана (Саратовской, Самарской и Западно-Казахстанской) – базовый вариант для осуществления рывка в качественном развитии конкретного макрорегиона ЕАЭС.

Директор Информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье» Марина ЛАПЕНКО в связи с этим отметила следующее:

– Специфика ситуации состоит в том, что регионы не могут действовать как субъекты международных отношений. Кроме того, если мы прочитаем программы регионального развития, мы убедимся: механизм межгосударственного сотрудничества в них не заложен. Но взаимодействие регионов очень важно и нужно. Если посмотреть на потенциал, то численность населения приграничных регионов России практически сопоставима с численностью населения Казахстана. То есть потенциал для сотрудничества огромный, но деятельность ограничена рамками законодательства. Пришла пора создавать совместные карты развития, инвестиционные карты приграничья. Россия и Казахстан – лидеры развития всех процессов на постсоветском пространстве, и именно от нашего взаимодействия зависит устойчивость всего региона, – считает М. Лапенко.

Пока же интеграция на региональном уровне складывается хаотично, скорее, по родственным связям, но никак не на уровне государственного сотрудничества. И в этом процессе проявляется еще один «недуг» – слабая информированность о евразийской интеграции населения двух государств, особенно жителей периферийных районов.

Эту тему актуализировала в своем выступлении Жанар ТУЛЕНДИНОВА, пресс-секретарь Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг». Как верно отметила представитель медиа-сообщества, в настоящее время в СМИ сложно обнаружить позитивные акценты интеграционных процессов, зато минимальные поводы к настраиванию общественного мнения на негатив эксплуатируются с энтузиазмом.

Во многом это обусловлено отсутствием единой информационной политики в рамках ЕАЭС. Однако и «особенности современной журналистики» играют свою деструктивную роль – жареные и зачастую непроверенные «факты» муссируются в социальных сетях и методично раскачивают общественное мнение. В подобных дискуссиях присутствия компетентных экспертных мнений, конечно, не наблюдается.

В итоге ЕАЭС в сознании обитателей соцсетей превращается в некий жупел, люди задаются вопросом: для чего нам такая интеграция?

Подобный «плюрализм мнений» в средствах массовой информации больше похож на хаос, основная часть населения, которая не занимается профессионально темой интеграции, с трудом ориентируется в обилии выбросов и фейков. Отсюда вытекает важная задача – формирование единого информационного поля продвижения евразийской идеи. А для этого, очевидно, предстоит сначала согласовать политику в информационной сфере государств-участников.

Вместе с тем, низкий уровень информированности населения об интеграционных процессах¸ похоже, не мешает людям высказывать свое мнение по этому вопросу в различного рода социсследованиях.

По заявлению директора ЧУ НИИ «Когам-Общество-Society», руководителя ОО «Союз обществоведов» Асхата АМЕНОВА, в Западном Казахстане 82 % населения поддерживают интеграцию в рамках ЕАЭС. Также, по результатам проведенного опроса общественного мнения,  85 % респондентов считают, что у ЕАЭС хорошее будущее, 10 % отмечают, что это будущее осложняется несогласованностью действий государств-участников, и только 5 % не верят в перспективы союза.

Очевидно, такой мониторинг должен проводиться на регулярной основе, поскольку именно от общественной поддержки во многом зависит успех процесса интеграции.

На вопрос политолога и публициста, доцента ЗКГУ им. М .Утемисова Турара ШАЙХИЕВА, о том, как быть с той частью населения, которая не воспринимает идею интеграции Казахстана с Россией, убедительный ответ дала Марина Лапенко: «Той части казахстанского населения, которая выступает против, нужно понимать, что без этого союза место Казахстана в мире, все-таки, будет иным. Речь о том, чтобы развивать отношения с третьими странами и с другими субрегиональными группировками в интегрированном формате и иметь более устойчивые позиции в мировой конъюнктуре».

Немаловажными факторами устойчивости позиций в контексте евразийской интеграции выступают традиции добрососедства, дружбы и толерантности. О том, как воплощаются они в образовательном процессе, рассказал заведующий кафедрой АНК, профессор  ЗКГУ им. М. Утемисова Владимир САЛОВ.

Еще одну понятную для большинства рядовых граждан тему озвучил доцент кафедры географии ЗКГУ Мирас ГАЛЫМОВ, одновременно обозначив перспективную и созидательную сферу приложения сил и творческого потенциала для жителей приграничья: сохранение экосистемы малых трансграничных рек – задача общая и благородная.

Подводя итоги заседания, руководитель аналитической службы Библиотеки Первого Президента РК  Михаил МИРОНЕНКО отметил важность сопряжения интеллектуальных усилий при сохранении суверенных моделей экономического развития двух стран, а также предложил региональным экспертам России и Казахстана активно использовать информационную инфраструктуру и сайт «Российско-казахстанского IQ-клуба» (www.iq.xpert) для укрепления коллегиальных связей.

Участники экспертного заседания пришли к выводу, о том, что наиболее важной задачей экспертного сообщества России и Казахстана на региональном уровне является разработка и внедрение механизмов этно-конфессионального и экономического мониторинга в приграничье, формирование инвестиционных карт регионов.

Кроме того, подчеркнута необходимость формирования вертикальных экспертных связей между регионами и столицами, координации программ регионального развития и общегосударственного стратегического планирования, поскольку сотрудничество регионов – это локомотив развития ЕАЭС.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного обществом «Знание» России».